2022年2月24日，经市政府研究通过，《关于实施创新驱动发展战略加强产业科创名城科技支撑的政策措施》正式出台。现就政策文件的内容作简要解读：

一、制定背景

近年来，我市坚持将创新驱动作为核心战略，先后出台“科技28条”“科技改革22条”“推进高企高质量发展10条”等一系列政策措施，激发了全社会创新活力，全市科技创新工作取得了明显成效。但是创新发展没有完成时，只有进行时。中央经济工作会议明确将科技政策扎实落地作为今年七大任务之一，市第八次党代会将“产业科创名城”放在“三个聚焦”之首，提出打造创新引领、产业兴旺的“好地方”。面对新形势、新任务、新要求，市政府及时研究制定了“科技创新10条”，既是深入践行新发展理念、实施创新驱动发展战略的重要举措，也是集成放大既有政策优势、释放创新发展新红利的关键抓手。

二、原则思路

“科技创新10条”的制定注重做到“五个突出”：一是突出争先创优。在研发投入、创新企业培育、技术转移转化等方面予以重点支持，同时也明确提出建立考核监测体系，进一步树立了争先创优的鲜明导向。二是突出承前启后。不仅集成了现有政策措施，还提出了一系列新举措，如在市级科技计划中增设科技人才“揭榜挂帅”和“碳达峰碳中和”专项、对园区培育省创新型产业集群试点项目和建设省产研院企业联合创新中心给予配套支持等。三是突出标志打造。对高新园区、龙头企业、平台载体进行重点扶持，培育塑造创新名片，如给予高新区专项政策、 “一事一议”支持重大科创平台、给予科技企业孵化器和科技服务平台机构绩效奖励等。四是突出对标先进。学习借鉴南京、无锡、苏州等地区先进做法，设立100亿元规模的市级科创基金、市财政给予重大科创平台最高1亿元建设运营费用支持、对离岸孵化器给予租金补贴等政策，将在省内形成比较优势。五是突出市县联动。在高企奖励、“揭榜挂帅”项目补助、平台资助等资金支出上，明确市县配套、上下联动，既真金白银支持创新，又充分考虑财力实际，确保政策积极审慎、足额兑现。

三、主要内容

“科技创新10条”从企业、平台、揭榜挂帅项目、载体、成果转化、科技服务、国际合作、高新区、科技金融和创新生态等10个方面提出了具体措施：一是加速创新型企业高质量发展。包含：鼓励企业创造高价值发明专利，企业研发投入补助，研发费用加计扣除和购买服务补贴，高企培育和申报认定奖励。二是支持重大科创平台建设。包含：重大科创平台建设运营费用支持，新型研发机构新增投入支持，重点实验室培育认定奖励。三是实施科技人才“揭榜挂帅”行动。包含：产业科技人才“揭榜挂帅”项目补助，科学技术奖配套奖励。四是加大创新载体孵化激励力度。包含：科技产业综合体绩效评价奖励，孵化器、众创空间认定奖励，载体运营机构绩效奖励。五是激发技术转移成果转化活力。包含：技术成交额达标奖补，专场活动技术成交额补助，技术交易供给方奖励，技术转移机构经费补助和认定奖励，技术转移机构和技术经理人绩效奖励。六是加快科技公共服务体系建设。包含：科技服务业示范区建设经费支持，科技公共服务平台绩效奖励，科技服务业骨干机构建设项目支持。七是打造国际科技合作平台。包含：海外研发机构奖励，外国专家工作室认定奖励和绩效补助、友谊奖奖励。八是支持园区高质量发展。包含：高新区认定奖励，省创新型产业集群试点项目配套支持，省产研院企业联合创新中心配套支持，离岸孵化器租金补贴。九是加强科技创新金融支持。包含：设立科创基金，扩大科技贷款规模，开展科技保险试点，鼓励科技企业上市。十是营造优良创新生态环境。包含：强化绩效考核，健全监测体系，加大科技投入，增设科技专项，市县配套联动，营造创新氛围。

“科技创新10条”对标先进地区、汇集适用政策、聚焦重点攻坚、注重协同联动，具有较强的集成性、针对性、可及性和操作性，可以说是以往科技创新政策的“升级版”。随着“科技创新10条”得到贯彻落实，必将进一步激发全市创新创业活力，推动我市加快成为科技创新的“强磁场”、专家人才的“首选地”、经济发展的“聚宝盆”、产业兴旺的“好地方”。

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