【摘要】： 在全球经济发展模式迈入绿色化转型和数字化升级的时代背景下,以绿色全要素生产率持续增长为特征的高质量发展路径是我国区域经济实现健康可持续发展的必然选择,而作为全球新型城市发展模式,智慧城市建设驱动的技术变革和社会治理是区域实现绿色高质量发展和双碳战略目标的关键。2014年3月中共中央、国务院在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中明确提出“推进智慧城市建设”,智慧城市的建设正式上升为国家战略。2020年政府工作报告要求重点支持以新型基础设施为代表的“两新一重”建设,党的二十大报告提出“加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。新型智慧城市作为新基建战略的重要组成部分,已经成为国内各地的主要发力点。十九届五中全会明确指出分级分类推进新型智慧城市建设,新型智慧城市作为数字经济赋能的主阵地再次成为焦点。那么,探讨智慧城市试点政策究竟能否助推以及如何推动城市绿色全要素生产率的持续提升,对于实现我国经济发展绿色化转型和数字化升级具有重要的现实价值和理论意义。 在此背景下,本研究紧扣智慧城市建设和绿色全要素生产率的研究主题,充分梳理和全面总结国内外相关研究成果,明确界定了智慧城市建设和绿色全要素生产率的概念内涵,从创新创业活力、产业转型升级和要素结构优化三个视角阐明智慧城市建设影响城市层面绿色全要素生产率的作用机制,实证检验智慧城市建设对绿色全要素生产率的直接影响效应和异质交互效应,以期为各级政府更好地发挥智慧城市建设的政策效应提供实践参考。首先,围绕国内外研究进展和成果资料,全面梳理本研究涉及的相关理论,以此构建本研究的理论分析框架,以求对智慧城市建设影响绿色全要素生产率有一个全面理性的认识;其次,通过搜集整理大量统计数据,运用SBM-GML模型构建指标和测算分解2004-2020年城市层面的绿色全要素生产率,全面掌握城市整体经济发展现状和阶段特征;然后,构建城市面板数据,借助双向固定效应和PSM-DID模型实证分析智慧城市试点政策对绿色全要素生产率的影响效应和作用机制,并进一步探究了异质性条件下智慧城市建设对城市绿色全要素生产率的协同作用是否具备差异性。最后,基于理论分析和实证检验结果,提出助推绿色全要素生产率持续增长和加速智慧城市建设进程的政策建议。 全文主要研究结论可以归纳为以下层面: (1)基于文献分析结果来看,智慧城市建设作为世界各国高度关注和积极推进的新型城市发展模式,与城市绿色全要素生产率之间存在紧密关联,且国内外专家学者对二者的理论分析和实证研究呈现急速上升趋势。对智慧城市试点政策影响绿色全要素生产率的相关文献资料进行系统梳理,发现以信息技术赋能的智慧城市建设对区域经济发展存在积极的推动作用,对生态环境的影响效应有待进一步确定,而绿色全要素生产率是经济效益和环境效应的综合体现,智慧城市试点政策对绿色全要素生产率的影响取决于经济效益和环境效应的合力。 (2)基于理论分析情况来看,通过构建智慧城市建设支撑绿色全要素生产率发展的理论分析框架,并对智慧城市建设影响绿色全要素生产率的路径机理进行综合梳理,研究发现智慧城市试点政策主要从宏观层面的科技创新能力提升、中观层面的产业结构转型升级、微观层面的创业活动激励效应和要素禀赋结构升级等方面对绿色全要素生产率构成推力与支持。同时,基于智慧城市建设与“大众创业、万众创新”的高效融合,以及产业转型升级、要素结构优化的有序协同形成了促进区域绿色全要素生产率持续增长的交互作用机制。 (3)2004-2020年期间我国城市层面的绿色全要素生产率整体上呈现在波动中稳步增长的发展趋势,总体而言可以划分为2004-2011年和2012-2020年两个阶段。2004-2013年期间引致绿色全要素生产率波动的主要原因是绿色技术进步的变化,2014-2020年期间,绿色技术进步和技术效率改善共同推动绿色全要素生产率的增长。同时,智慧城市试点政策的推行与绿色全要素生产率的发展呈现显著的正相关关系,也是推动城市创新创业活力提升、要素结构优化升级和产业结构高级化调整的重要力量。而智慧城市建设与产业结构合理化的内在关联有待进一步验证。 (4)智慧城市建设试点政策的推进能够有效带动城市绿色全要素生产率的提升,智慧城市建设政策变量通过1\%的显著性检验,作用程度介于3.69\%-8.25\%之间,对于促进经济质量改善与绿色转型发挥显著的正向作用,且具有持续提高的正向效应。结合平衡性检验、反事实检验、政策唯一性检验、样本数据筛选和处理、更换被解释变量等一系列稳健性检验结果,进一步证明上述核心研究结论是可靠且具有稳健性的。 (5)从区位分布来看,智慧城市试点政策的影响效应呈现东部>西部>中部的差异化局面,东北地区结果不显著;从规模布局来看,智慧城市建设显著促进了各类规模试点城市绿色全要素生产率水平的提高,且对小型城市和Ⅰ型及以上大城市的作用力度更大;从发展等级来看,三线及以上城市的智慧城市建设变量均显著为正,且呈现二线城市>三线城市>新一线及一线城市的差异化结果,四五线城市未通过显著性水平检验。 (6)创新创业活力、产业结构高度化、要素结构优化是智慧城市试点政策促进响城市绿色全要素生产率水平提升的传导路径,而智慧城市试点政策和产业结构合理化的交互效应未能带动城市绿色全要素生产率水平的提升,甚至在一定程度上抑制了城市环境经济绩效的改善。从异质性分析的结果来看,创新创业活力视角下智慧城市试点政策对城市绿色全要素生产率增长的影响效应在东中部地区显著为正,且中部地区作用力度高达6.95\%,人力资本素质较高和融资约束程度较低的地区也更能调动创新创业活力来激发智慧城市建设对绿色全要素生产率的政策效应。对于常住人口规模大于100万、二线及以上城市、具有绿色技术研发应用基础和数字化综合发展优势的城市来说,智慧城市建设和产业结构升级的融合发展能够更有效地促进绿色全要素生产率的增长。与此同时,绿化覆盖条件、经济发展基础和资源集聚能力较好的城市能够帮助智慧城市试点政策联动要素结构优化更好地发挥绿色经济效应,且经济集聚能力的促进作用最为显著,估计值系数高达4.64\%。 根据理论分析和实证检验结果,本文提出了以下政策建议:一是完善智慧政府顶层设计,积极引导群众力量广泛参与;二是挖掘数字金融服务价值,优化科创项目产出转化能力;三是因地制宜谋求均衡发展,构建差异化特色化发展格局;四是创新创业驱动技术革新,激活实体经济的内生动力循环;五是全面赋能产业迭代升级,凝聚协同转型绿色经济效应;六是持续释放要素升级潜能,汇集区域合力共促绿色发展。

【学位授予单位】：湘潭大学 【学位级别】：博士 【学位授予年份】：2023