元宇宙是整合多种新技术产生的下一代互联网应用和社会形态，将在社交系统、生产系统、经济系统上虚实共生。因此，元宇宙既是新一代信息技术的重大前沿领域，更代表了新一轮科技革命和产业变革。2022年，国家层面及各地政府陆续出台元宇宙产业发展相关行动计划，为激发产业发展做好充分准备。但是，受产业基础、地理区位等影响，我省在元宇宙赛道上的探索与推进目前相对滞后，主要表现在：

（一）系统性不足，缺乏对元宇宙的体系化布局。2022年10月，工信部联合工业元宇宙领域的社会团体发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》；2022年全国有15个省级（含直辖市）单位及23个市级单位发布了约80项明确支持元宇宙产业的专项政策。尽管山东省于2022年3月发布了《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，但是该计划是为推动作为元宇宙入口的虚拟现实及可穿戴智能设备等相关产业的发展，缺乏整个元宇宙的系统性产业布局。

（二）有效性不足，有措施但力度不够。当前元宇宙尚处于初期发展阶段，准备进入或者已经进入的企业、高校、科研机构需要投入大量资金和各类人才，尤其是高科技型或创新型的中小企业，它们处于找政策难、找资金难、找人才难的“三难”境地，因此需要更加高效的政策支持，更加有力的项目扶持，以及更加全面的人才供给。

（三）开放性不足，国内国际合作交流的广度和深度不够。我省不具备互联网和消费电子高新技术等产业优势，因此在元宇宙领域的行业影响力先天不足，为了营造先进的、面向世界科技前沿的产业环境，需要更加开放性的政策引导，鼓励更多省内企业、高校、科研院所加大与国内、国际相关机构的合作、交流，并将交流升华到前沿技术、关键核心技术的合作及产业落地上。

针对以上问题，提出以下几点建议：

一是制定元宇宙产业发展行动计划，系统性规划并推动元宇宙产业落地。首先，由政府牵头，高校、科研院所为主力，企业共同参与，聚焦元宇宙领域趋势发展和前沿导向，齐心协力对元宇宙共性理论问题和产业技术理论进行系统性研究，以此作为我省制定元宇宙产业发展行动计划的理论基础和有效输入。其次，结合我省元宇宙产业基础，建立梯次发展产业格局。一方面，系统性分析元宇宙技术体系，结合我省已有产业现状，制定元宇宙细分领域发展路线图。包括实现时空拓展性的虚拟现实技术（含虚拟现实、增强现实、混合现实）和数字孪生技术，实现人机融合性的AI和物联网技术，以及实现经济增值性的区块链、Web3.0、数字藏品/NFT等技术。另一方面，培育各细分领域的行业领军企业，同时围绕领军企业引进产业链配套企业，尤其针对各细分领域中的关键技术、核心零组件，以便更加有效促进元宇宙产业集聚发展。再次，推动元宇宙在重点领域的多场景应用落地，牵引元宇宙产业快速发展。例如，加强在研发、生产、检测等多场景下的工业元宇宙应用，发展文化旅游、教育培训、体育健康、演艺娱乐等消费场景下的元宇宙应用。

二是建立组织、资金、人才等重要要素保障，有效推动元宇宙产业高质量发展。首先，建立元宇宙发展领导小组，统筹我省元宇宙产业发展，规划产业布局，制定发展政策，推进重大项目建设。其次，加大资金支持，加强项目扶持。建议统筹利用国家级相关基金，加大省内资金支持，并引导社会资本进入元宇宙领域，从而形成国家、省级、社会三方面的产业资金池，推进资金有效供给。再次，完善元宇宙人才布局，包括创意创作人才、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、匠心制造技术人才等，对各方面人才一起抓，鼓励各层级人才来鲁创业就业，有针对性的制定个税返还、购房补贴、子女就学、医疗保障等灵活高效的人才引进政策，加快我省成为元宇宙重要的人才中心。

三是鼓励举办大型产业交流活动，深化产业学习和技术合作。大力支持在省内举办元宇宙产业相关展会或论坛，鼓励元宇宙相关联盟、协会等行业组织在省内进行宣传推广、展览展示、办赛办会，加强政府、企业等相关组织对国际国内元宇宙优秀应用案例学习。尤其是针对在我省由企业或机构筹办、承办的元宇宙相关展会、论坛、峰会等重大活动，建议省级财政按照活动实际发生费用，给予一定资金支持。同时，支持具有技术优势的领军企业、高校、科研院所、产业联盟等组建多元创新载体，拓展多种国际交流合作渠道，深化国际技术合作项目，推进前沿技术产业化进程，并对重要的国际技术合作、人才培养等项目，给予一定财政补贴。