11月25日，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十四次会议表决通过《广西壮族自治区大数据发展条例》(以下简称：条例)，并于2023年1月1日起施行，这是广西第一部数据领域地方性法规。

图为广西壮族自治区十三届人大常委会第三十四次会议现场。陈秋霞 摄

为什么要制定关于促进大数据发展的地方性法规？

2021年全区数字经济总量超8512亿元，占GDP（国民生产总值）比重约34.4%，数字经济企业达1.45万家，数字经济市场主体活力显著增强，数字经济引领增长态势逐渐形成，成为全区经济持续增长的重要动力。

作为广西第一部数据领域地方性法规，条例的出台，对提高广西大数据发展的法治化水平，推动解决广西大数据发展中所遇到的系统性、行业性问题，引导大数据行业健康发展，助推广西经济社会高质量发展意义重大。

资料图：民众与5G+智能机器人“小5”握手。中新社记者 贺俊怡 摄

条例的主要内容

条例共八章七十八条，包括总则、基础设施、数据资源、数据市场、发展应用、数据安全、法律责任以及附则。

构建自治区统一的公共数据资源体系

规定推进数据资源化，明确构建自治区统一的公共数据资源体系，规划和建设自治区统一的公共数据资源平台，建设公共数据标准体系，鼓励公共数据和非公共数据互联互通、融合应用，促进数据资源的流动。规范公共数据收集归集、共享和开放要求。

规范数据要素市场交易

1

明确各级政府培育数据市场的基本责任，规范市场主体权益。

2

明确了数据财产权益处理规则，探索建立数据权属登记制度。

3

明确了授权运营的管理办法，建立自治区统一的公共数据运营平台以及运营规则；

4

鼓励设立数据交易场所，探索建立数据市场交易规则，规范个人和组织参与数据要素市场交易的正面和负面行为，规范了市场主体参与数据市场竞争的行为，建立数据市场监管机制。

图为柳州市城市物联网管理支撑平台。刘敏 摄

大数据如何发展应用？

1

明确各级政府对大数据发展应用的职能。

2

强调同步推进数字技术创新、产业数字化、数字产业化、数字政府、数字社会的融合，服务广西经济社会高质量发展。

3

创新监管理念和方式，对大数据发展领域的新技术、新产业、新业态和新模式等实行包容审慎监督。

4

建立数据协同发展机制，按照高水平共建西部陆海新通道和全面对接粤港澳大湾区发展要求，加强省际数据交流合作。

5

加快推进“中国—东盟信息港”建设，推动数字互联互通，服务数字丝绸之路。

图为中国—东盟信息港北海基地内，电子屏幕实时播报北海无线城市大数据监控结果。钟建珊 摄

保障数据安全

1

实行数据安全责任制，按照谁是数据处理者，谁就是数据安全的责任主体的原则确定数据安全责任，规定责任主体义务。

2

明确对数据进行分级分类管理，规定了网信、公安、国家安全、大数据等部门的监管职责和数据安全责任单位的保护责任，并对重要数据实行重点保护，保障数据的安全有序流动。

3

提出对公共数据进行安全监测、应急处置、安全备份、安全协作、安全销毁等体系建设，对公共数据处理的各环节安全管理提出具体要求。

图为无人驾驶的5G云控物流车。周潇男 摄

如何解决信息壁垒、数据孤岛问题？

近年来，数字广西建设成效有目共睹，数据共享开放水平显著提升，但是不可避免仍会遇到信息壁垒、数据孤岛问题，引起行业关注和讨论。对此，条例从以下几个方面着力解决这些问题。↓↓↓

从源头上让数据“产出来”。规定要推进各领域的数字化、网络化、智能化发展，解决个别业务尚无信息化支撑、没有可汇聚的电子化数据的问题，通过推动数据资源化让更多数据资源生产出来。

从管理上让数据“聚起来”。明确自治区人民政府大数据主管部门统筹规划建设统一的自治区公共数据资源平台，用于公共数据资源的归集、存储、交换、共享和开放；确定公共数据共享与开放原则，明确公共数据共享、开放流程和时限等重点内容，并对数据校核的情形和时限提出明确要求，确保数据质量。

从运用上让数据“活起来”。在重点推进公共数据共享开放的同时兼顾非公共数据融合运用，鼓励自然人、法人和非法人组织将数据依法归集到公共数据资源平台，依托公共数据资源平台开展归集、存储、交换、共享和开放等大数据应用活动，与公共数据互联互通、融合应用。、

图为“5G＋智慧工厂”项目展示。李晛 摄

如何加快数据要素融合应用？

条例中专门设置“基础设施”章节，从大数据基础设施规划、政务基础设施、信息基础设施、融合基础设施、乡村大数据基础设施等多方面和多维度进行规定，为促进数据经济、数字政府等方面发展奠定法制基础。

条例明确规定了自治区人民政府统筹规划、加快培育数据市场，鼓励支持自然人、法人和非法人组织等市场主体参与数据市场建设、研发数字技术、推进数据应用，发挥数据资源效益。

条例对大数据在产业转型升级、服务改善民生、完善社会治理等方面的创新应用作出具体规定，立足云计算和大数据、新一代人工智能、区块链、物联网、云通信等前沿新兴技术，强调同步推进数字产业化、产业数字化、数字政府、数字社会，服务广西经济社会高质量发展。

广西头条报道

编辑：林洁琪

审核：蒙鸣明

终审：杨   强